【意見募集時の資料】つくば市地域防災計画（本編）改定案 つくば市 | 平成27年度の案件一覧

つく

ば 市 地 域 防 災 計 画 （

本 編 ）

改 定 案 の

パ

ブ リ ッ ク コ メ ン ト 手

続

の

実

施

に つ

い

て

平 成 27年 ７

月

-

1

-担当課

環境生活部危機管理課

問合せ

T EL

０

２

９

−８

８

３

−１

１

１

１

（

内線）

２

５

２

０

，

２

５

２

１

■

意 見 募 集 の 趣 旨

つ く ば 市 地 域 防 災 計 画 は ， 本 市 の 地 域 に か か る 災 害 に 関 し て ， 地 方 公 共 団 体 ，

そ の 他 の 公 共 的 機 関 等 が そ の 有 す る 機 能 を 発 揮 し て 行 う 対 策 の 基 本 を 定 め ， こ れ

に 従 い ， 災 害 予 防 ， 災 害 応 急 対 策 ， 災 害 復 旧 ・ 復 興 の 具 体 的 対 策 を 実 施 す る こ と

に よ り ， 市 民 の 生 命 ・ 身 体 及 び 財 産 を 保 護 し ， 社 会 秩 序 の 維 持 及 び 公 共 の 福 祉 の

確 保 に 資 す る こ と を 目 的 と し て 策 定 す る も の で す 。

本 計 画 は ， 平 成 23年 ３ 月 ８ 日 以 来 の 改 定 と な り ， 各 種 法 改 正 に 加 え ， 東 日 本 大

震 災 や 竜 巻 災 害 の 教 訓 を い か し た 分 か り や す い 実 効 性 の 高 い 計 画 に 改 定 し ま す 。

つ き ま し て は ， 計 画 （ 本 編 ） の 改 定 案 を 公 表 し ま す の で ， 市 民 の 皆 さ ん の 意 見 を

お 寄 せ く だ さ い 。

■

資 料

・ つ く ば 市 地 域 防 災 計 画 （ 本 編 ） 改 定 案

・ つ く ば 市 地 域 防 災 計 画 （ 本 編 ） 改 定 案 の 背 景 ・ 経 緯 等

・ つ く ば 市 地 域 防 災 計 画 （ 本 編 ） 改 定 案 （ 概 要 版 ）

■

提 出 方 法

○

直 接 持 参

・ 危 機 管 理 課 （ 市 役 所 ２ 階 ）

・ 各 窓 口 セ ン タ ー

・ 各 地 域 交 流 セ ン タ ー

○

郵 便

〒 305− 8555

つ く ば 市 研 究 学 園 一 丁 目 １ 番 地 １

つ く ば 市 環 境 生 活 部 危 機 管 理 課

○

フ ァ ク シ ミ リ

029- 868- 7582

○

電 子 メ ー ル

c t z 070@

i nf o. t s uk uba. i bar ak i . j p

代 表 者 氏 名 及 び 所 在 地 ） を 明 記 の 上 ， 御 意 見 を 提 出 し て く だ さ い 。

■

提 出 さ れ た 意 見 の 取 扱 い

・

パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト 手 続 は ， 計 画 等 の 案 の 賛 否 を 問 う も の で は な く ， 内 容

を よ り 良 い も の に す る た め に ， 意 見 を 募 集 し ， 意 思 決 定 の 参 考 と す る も の で

す 。 提 出 さ れ た 意 見 を 十 分 考 慮 し た 上 で ， つ く ば 市 地 域 防 災 計 画 （ 本 編 ） 改

定 案 の 最 終 決 定 を 行 い ま す 。

・

提 出 さ れ た 意 見 に 対 す る 市 の 考 え 方 は ， 意 見 を い た だ い た 方 々 に 個 別 に 回

答 す る の で は な く ， 類 似 す る 意 見 を 集 約 す る な ど し て ， 意 見 の 概 要 と そ れ に

対 す る 市 の 考 え 方 を 公 表 し ま す 。

ま た ， 案 の 修 正 を 行 っ た 場 合 は ， そ の 修 正 案 を 公 表 し ま す 。

・

個 人 情 報 等 の 取 り 扱 い に は 十 分 注 意 す る と と も に ， 個 人 が 識 別 で き る よ う

な 内 容 及 び 個 人 又 は 法 人 等 の 権 利 利 益 を 害 す る 恐 れ の あ る 情 報 な ど 公 表 す る

こ と が 不 適 切 な 情 報 （ つ く ば 市 情 報 公 開 条 例 第 ９ 条 に 規 定 す る 非 公 開 情 報 ）

に つ い て は ， 公 表 し ま せ ん 。

■

意 見 の 概 要 及 び 意 見 に 対 す る 市 の 考 え 方 の 公 表 時 期 並 び に 公 表 場 所

○

公 表 時 期

平 成 27年 ９ 月 ご ろ を 予 定 し て い ま す 。

○

公 表 場 所

市 ホ ー ム ペ ー ジ ， 危 機 管 理 課 課 ，

情 報 ・ 閲 覧 コ ー ナ ー （ 庁 舎 １ 階 ）

，

つくば市地域防災計画

本編

改定案

成

27

月改定

目次

第 編 総則

第 章 計画の基本方針

第 節 計画の目的 ... 1 総 1 第 節 計画の位置 ... 2 総 2 第 節 計画の構成・使い方 ... 4 総 4 第 節 計画の修 ... 7 総 7 第 章 ば市の概要

第 節 自然環境 ... 8 総 8 第 節 社会条件 ... 10 総 10 第 章 ば市 お 災害

第 節 災害危険箇所 ... 12 総 12 第 節 災害履歴 ... 14 総 14 第 章 各主体の業務大綱及び役割

第 節 市及び関 機関の業務の大綱 ... 25 総 25 第 節 市民・自主防災組織・事業所の役割 ... 32 総 32

第 編 災害予防

第 章 災害 強いまち の実現

第 節 都市の防災機能強化計画 ... 33 予 1 第 節 水害予防計画 ... 37 予 5 第 節 土砂災害予防計画 ... 38 予 6 第 節 火災予防計画 ... 40 予 8 第 節 林野火災予防計画 ... 42 予 10 第 節 危険物等災害予防計画 ... 43 予 11 第 節 石油等の燃料確保 ... 46 予 14 第 節 上水道施設災害予防計画 ... 47 予 15 第 節 公共電気通信施設災害予防計画 ... 48 予 16 第 節 電力施設災害予防計画 ... 49 予 17 第 節 都市ガス施設災害予防計画 ... 50 予 18 第 節 鉄道施設災害予防計画 ... 51 予 19 第 章 災害応急対応力の強化

第 節 消防体制の整備 ... 60 予 28 第 節 避難収容体制の整備 ... 62 予 30 第 節 緊急輸送体制の整備 ... 64 予 32 第 節 要配慮者の支援体制の整備 ... 65 予 33 第 節 帰宅困難者への対応体制の整備 ... 68 予 36 第 節 食糧 飲料水 生活必需品等の確保 ... 69 予 37 第 節 保健衛生・防疫体制の整備 ... 71 予 39 第 節 応急教育体制の整備 ... 72 予 40 第 節 ボランテ 活動の支援体制の整備 ... 73 予 41 第 節 市民及び事業所の防災活動の 進 ... 74 予 42 第 節 訓練計画 ... 77 予 45 第 節 業務 計画 ... 79 予 47

第 編 災害応急対策

第 章 組織の立ち上 と災害対応 関す 措置

第 節 職員の配備と動員 ... 81 応 1 第 節 災害対策本部の設置等 ... 82 応 2 第 節 情報の収集・伝遉 ... 83 応 3 第 節 被害情報等の収集・伝遉 ... 85 応 5 第 節 通信の確保 ... 86 応 6 第 節 広報活動 ... 87 応 7 第 節 防災関 機関との連携 ... 88 応 8 第 節 応援要請・受入体制の確保 ... 89 応 9 第 節 自衛隊派遣要請・受入体制の確保 ... 90 応 10 第 節 災害救助法の適用 ... 91 応 11 第 節 財政措置 ... 92 応 12 第 節 職員の健康管理及び安全管理 ... 93 応 13 第 章 いのちを救うため

第 節 鉄道交通の確保 ... 101 応 21 第 節 緊急輸送手段の確保 ... 102 応 22 第 節 次災害の防 対策 ... 103 応 23 第 節 ラ フラ ン施設の応急復旧 ... 104 応 24 第 節 行方不明者捜索 遺体処理 火葬 埋葬 ... 106 応 26 第 章 いのちを ため

第 節 避難所運営 ... 107 応 27 第 節 要配慮者支援対策 ... 109 応 29 第 節 帰宅困難者への対応 ... 111 応 31 第 節 食料の供給 ... 112 応 32 第 節 飲料水等の供給 ... 113 応 33 第 節 生活必需品の供給 ... 114 応 34 第 節 被災者への情報伝遉活動 ... 115 応 35 第 節 保健師活動 ... 116 応 36 第 節 防疫対策 ... 117 応 37 第 節 食品衛生の確保 ... 118 応 38 第 節 廃棄物・し尿処理 ... 119 応 39 第 章 暮 しを持ち おすため

第 節 住宅応急対策 ... 120 応 40 第 節 応急教育対策 ... 122 応 42 第 節 災害ボランテ 活動支援 ... 123 応 43 第 節 労働者の確保 ... 124 応 44 第 節 精神保健対策 ... 125 応 45

第 編 災害復旧・復興

第 章 施設等の災害復旧

第 節 公共施設の災害復旧 ... 127 復 1 第 章 被災者生活支援

.

1 総 1

第

編

総

則

第

章

計

画

の

基

本

方

針

第

章

計画の基本方針

第

節

計画の目的

第

目的

本計画 災害対策基本法 昭和36 法 第223号 第42条及び ば市防災会議条 例第 条の規定 基 い 本市の地域 災害 関し 地方公共団体 の他の 公共的機関等 の有す 機能を発揮し 行う対策の基本を定め 従い 災害予防 災害応急対策 災害復旧・復興の具体的対策を実施す と 市民の生命・身体及 び財産を保護し 社会秩序の維持及び公共の福祉の確保 資す とを目的とす

第

計画の基本方針

成 23 の東日本大震災や過去の豪雨災害 成 24 の竜巻災害等 の教訓や 貝 川・桜川の浸水想定 災害対策基本法を めとす 関 法 の改 状況等を踏まえ

の基本方針の と 本計画を改定す

自 の身の安全 自 との観点 市民・事業所 の役割を果 たし 自助・共助・公助 を組 合わ ば市の災害特性を十 踏まえた 災害 の予防 発災時の応急対策及び復旧対策を含 総合的計画とす

災害対策本部機能 情報収集・伝遉 避難所・避難生活への対応 物資輸送・調遉 支援及び受援体制や連携 既往災害 得 た課題の 映を図

本編の集約・簡素化とと 詳細 対応手 行動 ニュ 編 移し 各災害 対応の 容を補足す 情報等 資料編 移すほ 容 理解しやすいレ ト 項目の 類や 序の変更等を行い わ やすい計画とす

編

総

則

第

章

計

画

の

基

本

方

針

第

節

計画の位置づけ

第

計画の策定主体

の計画 災害対策基本法 基 ば市域 災害 市民等の生命 身体 及び財産を とを基本とし ば市防災会議 定め の あ

第

上位計画との関係

の計画 国の中央防災会議 作成した防災基本計画 茨城県地域防災計画 また 指定地方公共機関 指定公共機関 策定す 防災業務計画と整合した のとし 定め

災害対策基本法

防災基本計画 防災業務計画

つくば市地域防災計画

茨城県地域防災計画

整合 ば市

防災関 機関

3 総 3

第

編

総

則

第

章

計

画

の

基

本

方

針

ば市危機管理指針の 位置 同指針の 本計画のほ 武力攻撃事 態等 備え 市民の保護のための措置の実施を定め ば市国民保護 計画 位置

ほ 本計画及び ば市国民保護計画 対処す 危機を除いた危機 感染症 環境 汚染等 への対策を定め 仮称 ば市危機対応計画を位置 予定 あ

つくば市危機管理指針

つ

く

ば

市

地

域

防

災

計

画

※ 地 震 ・ 大 雨 等 の 自 然 災 害 や 大 規 模 事 故 災 害

つ

く

ば

市

国

民

保

護

計

画

※ 武 力 攻 撃 事 態 ， テ ロ 事 案 等

つ

く

ば

市

危

機

対

応

計

画

※ 事 件 ・ 事 故 等 の 緊 急 事 態

行 動 マ ニ ュ ア ル 等

行 動 マ ニ ュ ア ル 等

編

総

則

第

章

計

画

の

基

本

方

針

第

節

計画の構成・使い方

第

計画の構成

全体構成

本計画 ば市域 の地震や風水害等の災害 対す 備えや応急対策 復旧・復興 関す 施策や業務 い の基本的 容を総合的 定め の の う 構成す

第 編 総則

●計画の基本方針 ● ば市の概要 ● ば市 お 災害 ●各主体の業務大綱及び役割

第 編 災害予防

●災害 強いまち の実現 ●災害応急対応力の強化

第 編 災害応急対策

●組織の立ち上 と災害対応 関す 措置 ●いのちを救うため

●いのちを ため ●暮 しを持ち おすため

第 編 災害復旧・復興

●施設等の災害復旧 ●被災者生活支援 ●復興

本 編 災害時行動 マニュア

資料編

災害時行動 ニュ

第 編

総則

第 編

災害予防

第 編

災害応急

対策

第 編

災害復旧

・復興

第 編

法令一覧

第 編

協定等

一覧

第 編

様式一覧

第 編

連絡先

5 総 5

第

編

総

則

第

章

計

画

の

基

本

方

針

各編の構成

第 編 総則

総則 本計画の基本的 考え方や活用方法 また 計画の前提条件と 本市 の災害特性を示す

同時 市や関 機関 市民や事業所等 果たす 役割 す 業務 わ う 各主体の業務の大綱を示す

第 編 災害予防

日頃 の災害への備え 関す 計画 あ 施設・設備の整備等の 面の対策を 中心とした 災害 強いまち の実現 と 災害応急対策を迅速 滑 実施す ためのソフト面の対策を中心とした 災害 応急対応力の強化 の の章 構成とす

の 容 個 の項目 との具体的 実施計画 あ 防災対策 ション ラ 映さ とと 市や各主体 お 業務 計画 Ｐ 策定の指針と

第 編 災害応急対策

発災後の各段 お 応急対策を定め の あ 地震対策 風水害等の災害種 一元的 対応を とを目指し あ ゆ 災害 対応 容構成とす 応急対策の項目 発災 の時間経過 応 参照 う 組織の立ち上 身の安全 緊急の生活環境 当面の暮 しの環境と 段 を追 た構成とす

各応急対策 おい の目的 実施業務 着手時期等を簡潔 整理す とと 実 施 あた 連携先と 関 機関 参考 す 資料 行動 ニュ の参照先を合わ

記載し い

第 編 災害復旧・復興

編

総

則

第

章

計

画

の

基

本

方

針

第

本計画の使い方

防災 行政や市民 事業者等様々 主体 あ 自助・共助・公助 役割を 担し あい 協力しあ 行う の あ 本計画 災害対応を行う職員 と

ば市 行う災害 対す 備えや応急対策等の 容を市民 理解 う 本編の掲載 容 簡潔 し 具体的 活動 容や基準等 資料編及び 冊の行動 ニュ 掲載し い

本計画をとおし 市民や地域 市の災害 対す 備えや応急活動の 組 を理解し 行政の対応を知 た上 自 家庭や地域 災害 う備え を考え 具体的 行動 対策を行う とを期待す

各職員 本計画 多岐 わた 災害対策の枠組 や 全庁及び自 の所属部署 お 対応の流 を理解し 災害発生時 本計画第 編 自 行う 対応を確 認した上 資料編や行動 ニュ 従 業務対応を行う

市長 め災害対策の意思決定者 本計画 則 全体的 活動方針を速や 意思決 定し 各部署等への指示 市民への情報提供等を行う

地域防災計画 第１～第４編

行動マニュアル

資料編

基準，様式，協定，法令等

基本

災害 対す 備え 応 急対策 復旧・復興 関 す 基 本 的 考 え 方 役割 担

応用

各 職 員 行 う 災 害 対 応の具体的 手

参考

各 災 害 対 応 の 容 を 補足す 参考資料集

市 民 向 け

7 総 7

第

編

総

則

第

章

計

画

の

基

本

方

針

第

節

計画の修正

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

の

概

要

第

章

つくば市の概要

第

節

自然環境

第

位置と地形・地質

位置・面積

ば市 茨城県の 西部 緯36度5 0.9 東経140度4 35 市役所 位置し 県庁所在地水戸市 西 約50 ト 首都東京 東 約 50

ト の距 あ 面積 283.72 方 ト 県 番目の広さ あ 関東の 峰筑波山を擁し 東 全国第 位の面積を有す 霞ヶ浦を え あわ 水郷筑波国定公園 指定さ い

地形・地質

地形

ば市の自然地形 山地 山麓堆積地形 台地・段丘 地 大 さ

山地 筑波山系 市の 東端 あ 端部 山麓堆積地形と 台地・段丘 市 域の大半を占め 筑波・稲敷台地と ば 標高20～30 ト の関東 層 覆わ た 坦 地形 あ の台地・段丘を 刻し 河川 流 す

主 河川 市の中央部を 東方向 流 桜川と市の西端の市界 沿 流 貝川 市の中央部を 流 谷田川 稲荷川 あ また 市の 端 牛 久沨 あ の河川や沨 沿 地 し 周辺の 地林 畑地や水田等と一 体と 落ち着いた田園風 を醸し出し い

お 人工地形 台地・ 地を中心 広範 し い

地質

ば市の地質 筑波山 の山地部 す 花 岩類 斑レ 岩 の深成岩 ンフ ス の変成岩 安山岩 の火山岩 筑波稲敷台地を形成す 堆積岩や火 山灰 地部を構成す 未固結堆積物 い

第

気候

9 総 9

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

の

概

要

大 日差しのあ 日中と 射冷 気温 夜間の差 のと考え

台地の畑地の多い地域 晴 た冬の朝 射冷 気温の逆転現象 地表の 気温 上空の気温 現象 起 牛久沨や谷田川の水面 濃い霧 発 生す

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

の

概

要

第

節

社会条件

第

人口・世帯数

人口・世帯数

ば市の総人口 国立の研究・教育機関の移転 進 昭和 50 昭和 55 急増し10万人台 遉し の後さ 増加を 現在 至 い

世帯当た 人員 昭和50 前半 人を 成 人を 後 さ 家族化の傾向を強め 成26 10 2.37人と い

また 研究者と の家族を主体とす 外国人居住者 外国人瘡録者数 多い と 特 徴 あ

成26 10 日現在 住民基本台帳人口 人口 世帯数 人口密度 人／ｋ㎡ 均世帯人員

220,135人 92,890世帯 772.4 2.37人

行政区域別人口

市 の行政 域 人口 のとお あ

成26 10 1日現在 住民基本台帳人口 地

人口 人

世帯数 戸 男 女 計

大穂地 9,843 9,714 19,557 7,668

豊 地 8,292 8,213 16,505 5,801

谷田部地 45,432 42,707 88,139 38,157

桜地 26,955 24,404 52,359 24,266

筑波地 9,498 9,756 19,254 7,014

茎崎地 12,037 12,284 24,321 9,984

総合計 112,057 108,078 220,135 92,890

年齢階

別人口・就業者数

齢 層 人口 産業 就業者数 のとお あ 高齢化 進 第 次産業 約 割を占め

齢 層 人口・産業 類 就業者数 成22 国勢調査

齢 層 人口 産業 類 就業者数 15歳 上

0～14歳 32,225人［15.0%］ 第 次産業 3,133人[ 3.1%]

15～64歳 145,431人［67.8%］ 第 次産業 17,268人[ 17.3%]

65歳 上 33,933人［17.6%］ 第 次産業 69,190人[ 69.3%]

11 総 11

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

の

概

要

第

土地利用等

土地利用の概要

市 の土地利用 田畑 約 割 宅地 約 割 山林 約 割弱 残 原野・ の 他の構成と お 都市化の進展 伴い 宅地の増加 畑等の減少傾向 見

28,372haの市域全域 都市計画 域 指定さ のうち18.8％の5,347ha 市街化

域 あ

筑波研究学園都市

筑波研究学園都市 東京等の国の試験研究機関等の計画的移転 東京の過密 和 を図 とと 高水準の研究と教育を行う 点を形成す とを目的 国家

トとし 建設さ た の 市全域を 域とし 筑波大学や ＡＸＡ 30を超え 国等 の研究教育機関を め 約 300 及ぶ民間の研究機関・企業等 立地し お 約 万人の研究者を有す 国最大の研究開発 点 あ

第

交通条件

鉄道

市 首都圏新都市鉄道㈱ ば ス レス の の 万博記念公園 研 究学園 ば の 駅 あ ば駅 東京の秋葉原駅ま 最速45 結ば い

ば駅の一日 均乗車人員 成26 度 17,100人と い

道路交通

常磐自動車道の谷田部 桜土浦 ン ン 市の道路交通の玄関口と い ほ と ば ン ション 交差す 首都圏中央連絡自動車道 ば中央 ～大栄 千葉県 間 開通済 ば中央 東 自動車道方面等 建設 進め い

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

第

章

つくば市

おけ

災害

第

節

災害危険箇所

第

水害

国直轄河川の 貝川 県管理河川の桜川 水防法 基 洪水予報を行う河 川 指定さ お 浸水想定 域 指定さ い

貝川浸水想定 域 概 150 回程度起 大雨 利 川水系 貝川の流域 日間総雨量318mm 昭和61 相当 外水氾濫の想定 貝川沿いの 地 最大 ｍ未満の浸水 予想さ い

また桜川浸水想定 域 概 50 回程度起 大雨 利 川水系桜川の流域 日間総雨量 246mm 時の 時間 51 mm 外水氾濫の想定 桜川沿いの 地 最大 ｍ未満の浸水 予想さ い

ば市域 のとお 貝川 桜川 重要水防箇所の指定 さ い

国土交通省指定箇所数 茨城県指定箇所数

重要度Ａ 貝川沿い 箇所 桜川沿い 箇所

水防上最 重要 間 西谷田川沿い 箇所

重要度 貝川沿い 36箇所 桜川沿い 箇所

水防上重要 間 西谷田川沿い 箇所

うち要注意 間 貝川沿い 箇所

上のうち重点 間 貝川沿い 箇所

13 総 13

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

第

土砂災害

ば市域 おい 土砂災害 関す 法的規制 域の現状 のとお あ

お 土石流危険渓流 及び急傾斜地崩壊危険箇所の一部 土砂災害警戒 域 指定 さ さ の中の一部 土砂災害特 警戒 域 指定さ い

指定箇所数 概況

急傾斜地崩壊危険 域 域 谷田部地 の 貝川・谷田川岸 面した段丘崖

急傾斜地崩壊危険箇所 61箇所 筑波地 の麓屑面 茎崎地 の西谷田川・谷田

川岸 面した段丘崖

土石流危険渓流 15箇所 筑波地 の麓屑面

地す 危険箇所 指定 し

砂防指定地 23箇所 筑波地 の麓屑面

宅地造成工事規制 域 指定 し

崩壊土砂流出危険地 12箇所 筑波地 の麓屑面

山腹崩壊危険地 10箇所 筑波地 の麓屑面

地す 危険地 箇所 筑波地 の麓屑面

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

第

節

災害

歴

第

地震災害の

歴

地震災害とし 成23 11日の東日本大震災 記憶 新しいと あ 気象庁 及び各種資料等 ば市周辺 比較的強い揺 のあ たと考 え 地震の事例 のとお あ

発生 日 西暦 和暦

地域 称 ﾏｸﾞﾆ ﾁｭ ﾄﾞ

推定 震度

主 被害

1855.11.11

安政2

安 政 戸 地 震

6.9 戸及び付近を震源とす 地震

茨城県 部 広 震度 と お と 震度 県 死傷者の記録 い 家屋や蔵 被害 出 い

1895.1.18

明治28

霞ヶ浦付近 7.2 霞ヶ浦付近を震源とす 地震

推定震度 茨城県 東部 震度 あ 局部的被害 ほ 大 い 被災範 広い 中 那珂 鹿島 行方 新治の各郡と水戸 被害大 あ た

1922.5.9

大 11

谷田部付近 6.1 土浦 電 線 断 館野の高層気象台 壁 亀裂を生 た

1923.9.1

大 12

関東地震 7.9 相模トラフを震源とす 地震

推定震度 茨城県 部 震度 東京や神 川県 大 被害 を た した地震 県 死者 人 傷者40人 家 屋の被害 全壊517棟 半壊681棟 遉した

1983.2.27

昭和58

茨城県 部 6.0 茨城県 部を震源とす 地震

藤 手 牛久 船橋 ガス管の破損 の被害 発生 藤 壁 亀裂や 落 あ た

2000.7.21

成12

茨城県沖 6.4 水戸市 震度 弱 ば市周辺 震度 を観測した 県 の被害 水道管の漏 断水 阿見 や住家一部破 損 屋 瓦の被害：那珂 岩瀬 見 た

2002.2.12

成14

茨城県沖 5.7 茨城県東茨城郡桂村 久慈郡金砂郷 震度 弱 の他県 の 広 い 範 震 度 を 観 測 した 地 震 傷 者 軽 傷

また文教施設12棟 被害 生 た

2002.6.14

成14

茨城県 部 5.1 ば市を含め県 の広い範 震度 を観測した 地震 傷者 軽傷 また ッ 塀 箇所 倒壊した

2004.10.6

成16

茨城県 部 5.7 弱 ば市 茎 関城 生の震度 弱を最大 ば市谷田 部や牛久市中央 県 部の広い範 震度 を観測した 県 被害の報告 た

2005.2.16

成17

茨城県 部 5.4 弱 ば市 玉 村 土浦市 震度 弱を観測した の地震 傷者 人 水道管破裂等の被害 発生した

2008.5.8

成20

茨城県沖 7.0 水戸市 震度 弱を記録 常総市 軽傷者 妻市 棟 土浦市 棟 住家一部破損

2011.3.11

成23

東 地 方 洋 沖 地 震 東 日 本 大 震災

9.0 弱 陸沖を震源とし 県 市 震度 強 21 市 村 震度 弱を観測 同日茨城県沖 最大余震(M7.7)発生 ば市 震 度 弱を観測 県 の人的被害：死者24 行方不明者

重症33 軽症676 住家被害：全壊2,732棟 半壊24,203

棟 一部損壊181,066棟 床上浸水1,753棟 床 浸水757棟

15 総 15

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

第

風水害等の

歴

水害

歴

市 を流 貝川 桜川 過去様々 洪水 記録さ い 中 昭和13 と昭 和61 の洪水 被害 大 い

つく 市 大き 被害を及ぼした洪水災害

あ まし 昭和13

洪水

□未曾有の大出水と た

□ 貝川 大字 沨の明戸地 あ 横土手近 の本堤防 決壊 真瀬 床上浸水107 戸 田畑の流失埋沙9.1haの被害 あ た

□谷田川 氾濫し 田畑 冠水し 大字谷田部の台 床 浸水の被害 あ た □桜川 大字 の堤防 数箇所 決壊し 流域の水田の大部 冠水した

昭和61 洪水

□台風10号 変わ た温帯 気 館市の中館観測所 降水量380mm 時間最大

64 mmの記録的 集中豪雨と た

□ 日夜半 筑波 上大島 臼井 山口地 山 の鉄砲水 家屋の浸水 土砂崩 ・山崩 の被害 起 た

□ 日 桜川 増水し 上流の筑真橋付近の右岸 明野 東石田地 上菅間サ 堂裏の堤防 次々と決壊し 流 サ 堂 上菅間 中菅間を経 池田 安森地 を襲い 床上浸水490戸 床 浸水268戸を め 農作物 道路等への大 被害を

た した

□ 貝川 沨地 あ 横土手 決壊し い 洪水 冠水し た と伝え 沨の字 神の畑 1m70ｃｍの水深と た

土砂災害

歴

一般的 水害を た す う 豪雨 し 土石流や急傾斜地の崩壊 起 や す 昭和61 洪水時 お 被害 大 い

つく 市 大き 被害を及ぼした土砂災害

あ まし 昭和61

洪水

□台風10号 変わ た温帯 気 館市の中館観測所 降水量380mm 時間最大

64 mmの記録的 集中豪雨と た

□ 日夜半 筑波 上大島 臼井 山口地 山 の鉄砲水 家屋の浸水 土砂崩 ・山崩 の被害 起 た

竜巻災害

歴

竜巻 激しい突風 い 発生 度 少 い のの 成24 発生した竜 巻 被害 大 い

つく 市 大き 被害を及ぼした竜巻災害

あ まし 成24

日竜巻

□ 日12時35 頃 発生したと推定さ 突風 常総市大沚新田 ば 市 沚付近 被害 発生した の突風を た した現象 竜巻 あ と認め

突風の強さ 藤田スケ Ｆ と推定さ た

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

第

東日本大震災

よ

状況

地震の概要

地震の概要

成23 3 11日 金 14時46 頃 陸沖を震源とす ニ ュ 9.0の地震 発生し ば市 おい 震度 弱を観測した

つくば市 おけ 被害

死傷者

死者 うち関連死 傷者13

主要 ンフラ 交通機関

・ ば ス レス 3/13 全線運行

・ 常磐線 3/18 手～上野間 運行再開 の後運行 間を 時延長 ・路線バス バス 3/11 通常運行

・高速バス 3/17 通常運行

・常磐自動車道 3/16 郷JCT～水戸IC間 通行 め解除

道路

・市道被害状況 地

筑波 大穂 豊 谷田部 桜 茎崎 計

道路 沙 32 39 19 44 34 18 186 道路亀裂 6 6 9 11 9 8 49 液状化 0 0 0 0 0 0 0 漏水 0 1 0 1 0 0 2 側溝破壊 0 0 0 1 0 3 4 土砂崩 0 0 0 0 0 1 1 家屋等崩壊 0 0 0 0 1 0 1 水辺崩壊 8 1 1 1 0 0 11 計 46 47 29 58 44 30 254 ・国県道被害状況

通行 12箇所

電気

17 総 17

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

・茨城県企業局霞ヶ浦浄水場の施設損傷及び停電 断水

3/13 18:00～部 給水

3/16 方 市 全域 復旧

・水道漏水等箇所 168件

水道

・ 水道施設破損 119件

公共施設

・被災施設 204件

災害対応本部の対応

被害状況の把握

・災害用臨時電 の開設 台

・道路・橋梁・公共施設等の調査 施設管理部局 ・市 全域被害状況調査 150班ェ

・研究機関等の被害状況調査 班 ・災害時要援護者の安否確認

災害関連の広報

・ ッ Ａ テ ッ 防災無線 情報発信

・ＮＨ 茨城 送 Ａ ラ ば ば市記者会等への情報提供 ・臨時災害 送局 ラ ば の開設 3/14～4/15

・Ａ 市長 ッセ の発信

・広報車両及び消防団車両 給水所案 の広報 3/12～16 ・広報 ば臨時号の発行 3/24 ※新聞折 込

・広報 ば臨時号の発行 5/15 ※ ステ ン

緊急避難所の開設

・避難所の設置・運営 3/11～16 市施設

吾妻中学校・市役所等18箇所1,707 3/11 民間施設

井ビ 等 箇所555 3/11

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

派遣応援依頼(3/11)

・自衛隊への派遣依頼(給水活動)

・茨城県及び災害協定締結者 対し 救援物資等要請

給水活動

・緊急給水活動の状況 3/12～16 ・飲料水兼用防火水槽利用 箇所 ・防災用深井戸利用 箇所

・給水車利用 台 自衛隊車両 台を含 ・ ットボト 配付 広報車等

・全 長 給水状況等を電 連絡 確認 3/12

・簡易水道利用者 対し 上水道断水者への給水協力依頼 3/12～16

・東京都 乳児の規制値を超え 射性 素 検出さ たため 市水道の検査結果 出 ま の対策とし 乳児 人当た ℓ を配 3/25～31

被災建築物の調査及び対応

・建築物応急危険度判定

・地震 被災した建築物を調査し の後 発生す 余震 倒壊の危 険 性や外壁・窓ガラスの落 付属設備の転倒 の危険性を判定す と

人命 わ 次的災害を防 す とを目的とし 判定結果を 危険 ・ 要注 意 ・ 判定済 のい 判定

・応急危険度判定士の資格を有す 職員及び茨城県建築士会筑波支部の協力を得

12日 10日間実施

用途 調査件数 危険 注意 判定済

住宅 2,301 15 227 2,059

市有建築物 104 3 16 85

民間公共施設 25 0 6 19

合 計 2,430 18 249 2,163

・木造住宅耐震診断臨時相談会の開催

・震災 被害を受 た建築物 い 臨時相談会を茨城県建築士会筑波支部所属の 建築士を相談員とし実施

19 総 19

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

物資 食料・燃料等 の補給及び搬送

・非常時供給物資の調遉及び受 入 ・非常時供給物資の避難所等への搬送 ・緊急車両・公用車燃料の優先確保

支援要請を受けた被災地等への物資輸送

搬送日時 支援要請自治体等 搬送物資

2011/3/18 茨城県 茨城市

ットラ ス600食・ フ 米1,000食・粉

480缶・大人用 1,840枚・ 人用

2,400枚等

2011/3/20 福島県相馬市

飲料水550mlェ2,400 本・米 840kg・ ラッ

100ケ ス・毛 250枚・ フ 等の医薬品・

企業支援物資等

2011/4/8 相 馬 地 方 広 域 消 防 本部

消防活動用資機 ・ 射線災害用簡易防護服200 着・ 着300着・飲料水100箱・非常食30 箱・包帯等診療 料

2011/4/23 福島県相馬市

義援金・米670kg・いわし缶他缶 2,328缶・医 薬品・診療 料

2011/5/12 福島県相馬市

軽 自動 車 台 ・ お 味付 フ レ 缶他 缶

2,304缶・ ば360食

2011/6/16

～6/17

宮城県女川 中学校へス 用品

2011/9/28 岩手県宮 市

企業支援血 計30台

活動支援 医師等計31 現地避難所 の 医療活動

災害ごみ・ の処分

・3/12～3/16 茨城県建設業協会土浦支部 ば 会 災害協定締結団体 道路上 撤去

・3/12～4/10 災害 の一時搬入所を設置 箇所 の総量約28,000トン

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

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け

る

災

害

教育分野関係

・幼稚園・ 中学校・給食セン 等の教育施設の調査点検・復旧 ・学校給食 H23/5/9 再開

・ 校の体育館及び 校の武道場 一時閉鎖 ・幼 中学校関 の情報提供 情対応窓口開設 ・学校 の児童・生 の安全指 通学路の安全点検 ・ 射性物質 対す 保護者の不安対応策の検討

・学校の夜間開 の再開 21:00ま 制限 10/5 降 22:00ま 許

保健福祉関係

・災害時要援護者 要配慮者 の安否確認 民生委員等 ・保育所等公立の福祉施設の点検・復旧

・民間施設への支援

災害見舞金 義援金等の支給 貸付 状況 成23 9 29日現在

件数 金

被災者生活再建支援法 基礎支援金 32 2,325,000 被災者生活再建支援法 加算支援金 15 2,600,000 茨城県災害見舞金 84 2,520,000 ば市災害見舞金 152 3,010,000 ば市東日本大震災災害見舞金 一部損壊 2,906 29,060,000 日本赤十字茨城支部 ば市地 災害見舞金 152 3,080,000 ば市被災住宅復旧資金利子補給金 8 0

ば市災害弔慰金 0 0

ば市障害見舞金 0 0

ば市災害援護資金 貸付 3 5,100,000 東日本大震災義援金 全壊 5 7,229,040 東日本大震災義援金 半壊・大規模半壊含 146 104,813,984 東日本大震災義援金 上入院 1 50,000

東日本大震災義援金 未満入院 0 0

・被災地への職員派遣

業務 派遣地 期間 派遣人数

健康相談 福島県伊遉市 H23/9/3～H23/9/4 事務職 ・保健師

健康相談 岩手県宮 市 H23/9/27～H23/9/29

21 総 21

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

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け

る

災

害

・地震 起因す 消防・救急及び救助活動 ・消防団 給水状況の広報活動 3/12～3/16

・消防本部・消防団 消防水利の確認及び被害状況確認 ・消防団 停電・節電広報活動 市 全域

・消防団 東京電力の計画停電 対す 人工 器等利用者への事前広報 ・福島避難者のス ニン 実施 高 ネ研・産総研・筑波大の協力

・福島被災地 緊急消防援助隊を派遣 第 次派遣 25日～ 10日 第 次派遣 日～ 17日

ボランテ 活動

・社会福祉協議会 災害ボランテ セン を開設 個人宅支援・福祉施設支援・避難所支援等 瘡録者：887

支援活動：延 1,663 延 414件 資料 参照

義援金受付

・市義援金 602件 37,464,650 成23 10 日現在 うち ば市へ140件 20,743,688

編

総

則

第

章

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市

に

お

け

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災

害

災証明調査済み被害状況

・調査済 件数 3,937件 成23 10 日現在 ・居宅 課税瘡録上 おい 居宅の

居宅 外 共同住宅・居宅兼事務所等・物置等を示す

地 調査

棟数

合計 全壊 大規模 半壊

半壊 半壊 至 い 桜地 629 居宅 410 0 1 22 387

居宅 外 219 8 3 22 186

大穂地 652 居宅 420 1 3 30 386 居宅 外 232 18 6 32 176

豊 地 554 居宅 370 0 1 13 356 居宅 外 184 9 2 19 154

筑波地 648 居宅 388 5 6 31 346 居宅 外 260 17 10 48 185

谷田部地 1,124 居宅 736 0 2 42 692 居宅 外 388 2 6 40 340

茎崎地 330 居宅 295 0 11 26 258 居宅 外 35 1 0 3 31

23 総 23

第

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

第

竜巻災害

よ

被害状況

竜巻災害の概要

竜巻の概要

成24 日 日 12時38 竜巻注意情報 発 さ ば市 沨 沚 幅500ｍ 長さ17ｋｍ 風速藤田スケ Ｆ 70～92ｍ/ｓ の勢力を持 竜巻 縦断した

つくば市 おけ 被害

死傷者

死者 傷者13 成24 日現在

住家被害

 全壊住宅 210棟

 大規模半壊 50棟

 半壊 209棟

 一部損壊 642棟

合計 1,111棟 成25 日現在

ラ フラ ン被害

 停電 日発生直後 21,012世帯 日完全復旧

 上水道 一部断水 日復旧

 道路 一時通行 め 日復旧

 電 一時不通 13日復旧

つくば市

よ

災害対応

＜ 成24 日 日 ＞

 災害対策本部 現地本部設置

 被災地 被災者状況把握開始

 ガレ 撤去と受 入 開始

 自衛隊へ災害派遣要請 捜索活動

 避難所開設

 救援物資配 給水活動開始

 ラ フラ ン復旧開始 電気・電 ・道路・上 水道

編

総

則

第

章

つ

く

ば

市

に

お

け

る

災

害

 要援護者等の支援と相談開始

 被災地警備開始

 他市等 の支援物資受入開始

＜ 成24 日 ＞

 農地 農作物被害把握開始

 ボランテ セン 開設

 義援金受入開始

 仮設ト レ設置

 被災者支援開始 入浴

 視察対応 全26回

＜ 成24 日 火 降＞

 被災地支援開始 食事

 健康相談開始 ス ンセラ 保健師

 災証明受付発行 税・保険料等減免受付開始

 仮設住宅申込受付 入居開始

25 総 25

第

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

第

章

各主体の業務大綱及び役割

第

節

市及び関係機関の業務の大綱

本市 及び本市の 域を所管し 若し 域 所在す 指定地方行政機関 指定公 共機関 指定地方公共機関 公共的団体及び の他防災上重要 施設の管理者 おお

次の事務また 業務を処理す のとし の 相互 協力す う め ば い

第

つくば市

名称 事務また 業務 大綱

ば市

1) 市防災会議及び市災害対策本部 関す と

2) 防災 関す 施設 組織の整備と訓練

3) 災害 被害の調査 報告と情報の収集・伝遉及び広報

4) 災害の防御と 大の防

5) 救助 防疫等 災者の救助 保護

6) 災害復旧資 の確保

7) 被災産業 対す 融資等の対策

8) 被災市営施設の応急対策

9) 災害時 お 文教対策

10)災害対策要員の動員

11)災害時 お 交通 輸送の確保

12)被災施設の復旧

13)管 の関 団体 実施す 災害応急対策等の調整

第

茨城県

名称 事務また 業務 大綱

茨城県

1) 県防災会議及び県災害対策本部 関す 事務

2) 防災 関す 施設 組織の整備と訓練

3) 被害の調査報告と災害 関す 情報の収集・伝遉及び広報

4) 災害の防御と 大の防

5) 救助 防疫等 災者の救助保護

6) 災害復旧資 の確保と物価の安定

7) 被災産業 対す 融資等の対策

8) 被災県営施設の応急対策

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

11)災害対策要員の動員並び 用

12)災害時 お 交通 輸送の確保

13)被災施設の復旧

14)市 処理す 事務 事業の指 指示 あ 等

15)災害対策 関す 隣接県間の相互応援協力

第

指定地方行政機関

名称 事務また 業務 大綱

関東管 警察局

1) 管 各県警察の災害警備活動及び相互援助の指 ・調遉

2) 他管 警察局及び警視庁との連携

3) 管 防災関 機関との連携

4) 管 各県警察及び防災関 機関等 の情報収集並び 報告

連絡

5) 警察通信の確保及び統制

関東総合通信局

1) 非常通信体制の整備

2) 非常通信協議会の育成指 及び訓練の実施

3) 災害時 お 電気通信の確保

4) 非常通信への妨害の排除及び混信の除去

5) 災害地域 お 電気通信施設の被害状況の把握

関東財務局 水戸財務事務所 筑波出張所

1) 公共土木等被災施設の査定立合い

2) 地方自治体単独災害復旧事業 起債 を含 の査定

3) 地方自治体 対す 災害融資

4) 災害時 お 金融機関の緊急措置の指示

5) 未利用の国有地の情報提供

水戸原子力事務所

1) 原子力施設及び 射線施設等の安全 規制

2) 原子力施設及び 射線施設周辺等の環境 射線の監視

3) 原子力災害時 お 情報の収集及び伝遉

関東信越厚生局 厚生労働省との連携 関す と

関東農政局 茨城農政事務所

1) 堤防 門等の防災上重要 施設の点検整備等の実施ま

た 指

2) 防災 ため池 湖岸 堤防 土砂崩壊防 農業用河川工

作物 た 水防除 農地浸食防 等の施設の整備 3) 災害時 お 種 の他営農資 の確保 4) 災害時 お 主要食糧の需給調整

5) 災害時 お 生鮮食料品等の供給

6) 災害時 お 農産物 蚕 家畜等 管理指 及び病害虫

の防除

7) 土地改良機械及び技術者等の把握並び 緊急貸出し及び動員 8) 農業関 被害情報の収集報告 被害農林漁業者等 対す 資金

27 総 27

第

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

名称 事務また 業務 大綱

茨城労働局

(土浦労働基準監督署) ワ 土浦

1) 工場 事業場 お 災害後の労働災害防

2) 災害時 お 賃金の支払いの確保

3) 災害時 お 労働時間の延長 休日労働

4) 救助の実施 必要 要員の確保

5) 労災保険給付

6) 職業のあ や 用保険の失業給付 の 用対策

関東森林管理局 茨城森林管理署

1)国有林野の保安林 保安施設 治山施設 等の維持 造成 2)災害復旧用 国有林 の供給

3)森林火災予防対策

関東経済産業局

1)生活必需品 復旧資 防災関 物資の 滑 供給の確保 2)商工鉱業の事業者の業務の 常 運営の確保

3)被災中 企業の振興

4)ラ フラ ン 電気 ガス 工業用水道 の復旧対策

関東東 産業保安監督部

1 火薬類 高 ガス 液化石油ガス 電気 ガス 危険物等の

保全

2 鉱山 関す 災害防 及び災害時の応援対策

関東地方整備局 館河川事務所 常総国道事務所

1)防災上必要 教育及び訓練 2)公共施設等の整備

3)災害危険 域等の関 機関への通知

4)災害 関す 情報の収集及び予警報の伝遉等 5)水防活動 土砂災害防 活動及び避難誘 等 6)災害時 お 復旧資 の確保

7)災害時 お 応急工事等 8)災害復旧工事の施工

関東運輸局 茨城陸運支局

1) 交通施設及び設備の整備 関す 指

2) 宿泊施設の防災設備等の整備 関す 指

3) 所 管 事 業 者 等 へ の 災 害 関 す 予 警 告 の 伝 遉 指

4) 災 害 時 お 所 管 事 業 関 す 情 報 の 収 集

5) 災 害 時 お 輸 送 機 関 等 の 広 報 伝 指

6) 災 害 時 お 輸 送 担 連 絡 輸 送 等 の 調 整

7) 緊 急 輸 送 命

東京航空局

1) 災害時 お 航空機 輸送 関し 安全確保す ための

必要 措置

2) 遭難航空機の捜索及び救助

3) 指定地域上空の飛行規制と の周知徹底

東京管 気象台 水戸地方気象台

1) 気象や地震の観測並び の成果の収集及び発表

2) 気象や地震 関す 情報及び予警報の発表並び 通知

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

第

自衛隊

名称 事務また 業務 大綱

陸上自衛隊 第一施設団 関東補給処

1) 防災関 資料の基礎調査

2) 災害派遣計画の作成

3) 茨城県地域防災計画 合わ た防災 関す 訓練の実施

4) 人命ま た 財産の 保護 のた め緊急 行 う必要の あ 応急救 援ま た

応急復旧

5) 災害救助のため防衛省の管理 属す 物品の無償貸付及び譲

第

指定公共機関

名称 事務また 業務 大綱

日本郵便㈱ 関東支社

1) 災害 時の郵便事 業運営の 確保並び 災害特 事務 の 扱い及 び援

護対策の実施

2) 被災郵便業務施設の復旧

3) 被災地域の地方公共団体 対す 簡易保険積立金 短期融資

4) 災害時 お 郵便局窓口業務の維持 市 各郵便局

日本銀行 水戸事務所

災害時 お 現地金融機関の緊急措置の指

日本赤十字社 茨城県支部

1) 災害時 お 救護班の編成並び 医療及び助産等の救護の実施

2) 災害救助の協力 団の連絡調整

3) 義援金品の募集配

日本 送協会 水戸 送局

1) 気象予報 警報等の周知徹底

2) 災害状況及び災害対策室の設置

3) 社会事業等 義援金品の募集 配

東日本高速道路㈱ 関東支社

管理す 高速自動車国道 道路の保全及び応急復旧工事の施行

日本通運㈱ 救助物資及び避難者の緊急輸送の協力 東京電力㈱

土浦支社 竜ヶ崎支社

1) 災害時 お 電力供給

2) 被災施設の調査 応急対策と災害復旧

東日本電信電 ㈱ 茨城支店

1) 電気通信施設の整備及び点検並び 防災対策

2) 災害時 お 非常緊急通 の確保及び 扱い

3) 被災電気通信施設の応急対策及び災害復旧

東京瓦 ㈱ 東部事業本部

1 ガス施設の安全 保全

2 災害時 お ガス供給

3 ガス供給施設の応急対策と災害復旧

㈱ ・テ ・テ ・ コ

茨城支店

1) 電気通信施設の整備及び点検並び 防災対策

29 総 29

第

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

名称 事務また 業務 大綱

㈱ 水戸支店

1) 電気通信施設の整備及び点検並び 防災対策

2) 被災電気通信設備の応急対策及び災害復旧

第

指定地方公共機関

名称 事務また 業務 大綱

茨城県土地改良事業 団体連合会 各土地改良

1 各地土地改良 の水門 水路及びため池等の施設の整備 防災管

理

2 農地や農業用施設の被害調査及び災害復旧の 進並び 連絡調整

社会福祉法人茨城県 社会福祉協議会

1 災害時 お ボランテ の受入

2 生活福祉資金の貸付

一般社団法人茨城県医師会 公益社団法人茨城県歯科医師会 公益社団法人茨城県薬剤師会 公益社団法人茨城県 護協会

1 災害時 お 応急医療救護活動

2 災害時 お 防疫の協力

利 川水系県 水防 事務組合

1 水防施設資 の整備

2 水防計画の樹立と水防訓練

3 水防活動の実施

一般社団法人茨城県ト ラッ 協会 常総支部 首 都 圏 新 都 市 鉄 道 ㈱

ば ス レ ス

関東鉄道㈱ ば中 央営業所

バ ス 関 東㈱

災害時 お 避難者 救助物資 の他の輸送の協力

一般社団法人茨城県 高 ガス保安協会

(土浦支部)

1 高 ガス事業所の緊急出動態勢の確立

2 高 ガス施設の自主点検 調査 巡視

3 高 ガスの供給

4 行政機関 公共機関等 行う高 ガス災害対策の協力

筑波学園ガス㈱

1 ガス施設の安全 保全 被災施設の調査 災害復旧

2 災害時 お ガスの供給

㈱茨城新聞社 土浦・ ば支社

㈱茨城 送 ば土浦支社

1 住民 対す 防災知識の普及と警報等の周知

2 住民 対す 災害応急対策等の周知徹底

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

第

公共的団体及びその他防災上

要

施設の管理者

名称 事務また 業務 大綱

独立行政法人 都市再生機構 茨城地域支社

1 筑波研究学園都市地域 の施設の防災 関す 整備

2 災害時 お 筑波研究学園都市地域 の応急対策及び災害復旧

3 市の行う防災活動 対す 協力

社 会 福 祉 法 人 ば 市社会福祉協議会

1) 災害時 お ボランテ 受入 ボランテ セン 運営

2) 避難行動要支援者の救援 救護及び生活支援活動の協力

3) 生活福祉資金の貸付

一般財団法人 ば市国 交流協会

1) 外国人の支援 ランの作成協力

2) 外国人の救助・救援の協力

一般社団法人 ば市医師会

1) 災害時 お 応急医療活動

2) 災害時 お 防疫の協力

一般社団法人 ば市歯科医師会

1) 災害時 お 歯科医療救護活動

ば市商工会

1) 市 行う被害状況調査及び応急対策の協力

2) 救助物資 復旧資 の確保 あ 輸送等 い の協力

3) 災害時 お 物価安定 い の協力

ば市農業協同組合 ば市谷田部農業協同組合

1) 市 行う農業関 の被害状況調査及び応急対策の協力

2) 災害時 お 食料及び物資の供給

3) 農作物の災害応急対策の指

4) 被災農家 対す 融資及びあ

5) 農業生産資 及び農家生活資 の確保 あ

6) 農業 関す 共同利用施設の災害応急対策及び災害復旧

一般社団法人 茨城県建設業協会

土浦支部 ば 会

1) 仮設住宅 便所の建設の協力

2) 倒壊住宅等の撤去の協力

3) の他災害時 お 建設活動の協力

一般社団法人 茨城県建築士会

土浦支部

1) 被災建築物応急危険度判定士招集の協力

2) の他災害時 お 建設活動の協力

ば 市 指 定 工 事 店 組合

公 益 社 団 法 人 日 本 水 道協会茨城県支部

1) 災害時 お 上水道の復旧活動の協力

2) 市 行う応急給水活動用資機 等の調遉への協力

公益社団法人 茨城県獣医師会

ット及び家畜の災害対策への協力 関す と

ば 中 央 地 交 通 安全協会

ば 地 交 通 安 全協会

1) 住民の避難誘 の協力

2) 被災地及び避難施設の防犯対策の協力

31 総 31

第

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

名称 事務また 業務 大綱

ば市 会連合会 自治会

1) 避難者の誘 及び救出救護の協力

2) 被災者 対す 炊 出し 救援物資の配付及び避難所 の運営業務

等の協力

3) 被害状況調査 広報活動等災害対策業務全般 い の協力

4) 地域 発生した事項 い の応急措置

5) 市の行う防災訓練 防災広報活動等 対す 協力

ば 市 危 険 物 安 全 協会

1) 災害時 お 高 ガス 石油等の貯蔵及び輸送の安全対策

2) 災害時 お 高 ガス 石油等の供給

3) 被災施設の応急対策と復旧

一 般 社 団 法 人 研 究 学 園 都 市 コ ュ ニ テ ケ サ ビス

1) 市民 対す 防災知識の普及と警報等の周知

2) 市民 対す 災害応急対策等の周知

3) 行政機関 公共機関等 行う災害広報活動の協力

一般病院・診療所

1) 避難施設の整備と避難訓練の実施

2) 災害時 お 収 容 患 者 対 す 医 療 の 確 保

3) 災 害 時 お 傷者等の医療救護

ば市薬業会

災害時 お 医療及び防疫用薬剤・資機 等の確保・調遉への協 力

各福祉関 団体

1) 災害時のボランテ の受 入 事務の協力

2) 避難行動要支援者の救援 救護の協力及び生活支援活動の協力

3) 災害時の施設利用者の安全確保

社会福祉施設管理者

1) 避難施設の整備と避難訓練の実施

2) 災害時 お 入所者の保護

3) 災害時 お 高齢者・障害者 避難行動要支援者等の一時保護へ

の協力

金融機関 被災住民・事業者等 対す 資金の融資 各 テ ・旅館等宿泊

業者

1) 災害時 お 施設利用者の安全確保

2) 災害時 お 緊急避難所 炊出し 入浴サ ビス等の提供協力

の 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 施 設 の管理者

編

総

則

第

章

各

主

体

の

業

務

大

綱

及

び

役

割

第

節

市民・自主防災組織・事業所の役割

大規模 災害発生時 市や防災関 機関 応急対策を実施す 限界 あ 救急・救助や消火 避難 情報収集等の応急活動 い 市民や自主防災組織 ほ の 防災活動組織 含 事業所の参加 不 あ

市民や自主防災組織 事業所 の役割認識の と 素 災害への備えを講 とと 災害発生時 ま 自 の命 自 自助 し 地域 共 助 を原則とし 応急活動 参加し 防災 寄 す

区分 担うべき役割

市民

1 地域 お 防災体制強化のための相互協力

2 日頃 の防災 関す 学習や防災訓練等への参加

3 災害 備えた食料等の備蓄

4 建物の補強や家具の転倒防 措置

5 地域住民と協力した初期消火 救助活動等への参加

6 市等 実施す 防災活動や災害時の応急活動への参加協力

自主防災組織 ほ の防災活動団

体 含

1) 地域 即した防災体制の確立

2) 防災訓練の実施等 防災知識の普及

3) 災害時の災害情報の収集と地域住民への伝遉

4) 災害時の避難誘

5) 災害時の応急活動への協力

6) 災害時の炊 出し 緊急動員 い の協力

7) 地域 発生した事項 い の応急措置

事業所

1) 防災訓練の実施や従業員 対す 防災教育の実施

2) 企業市民とし の地域の防災活動への参加協力

3) 災害 備えた物資の備蓄

4) 災害発生時の従業員・利用者・来訪者の安全確保

5) 所有す 施設の安全確保 次災害の防

33 予 1

第

編

災

害

予

防

第

章

災

害

に

強

い

ま

ち

づ

く

り

の

実

現

第

章

災害

強いまちづく

の実現

第

節

都市の防災機能強化計画

第

目的

まち の総合的 計画 基 防災空間確保 市街地の防災機能の強化 建築 物や土木施設 対す 防災対策を推進す と 地震や風水害 大規模火災等 強 いまちを形成す

第

業務内容

防災まちづく 方針の策定

都市計画 ス ランとの整合の と 防災 配慮した土地利用計画 防災空間 防 災 点の配置計画 面的整備事業の計画等を 容とす 防災まち の方針を策定す

防災空間の確保

市 市街地 お 防災空間を形成す 道路や公園 河川等の 幹的 公共施設の整 備 市街地の整備を推進す

防災公共空間の整備

緑地保全地域・特 緑地保全地 の指定

都市緑地法 基 緑地保全地域等を指定し 良好 緑地空間を保全す 延焼遮断空間を形成す 公園や道路等の整備

幹線道路 都市公園 防災遮断緑地 河川等の整備や沿道建築物のセットバッ や不燃化 難燃性街路樹整備等を総合的 推進す

防災道路や避難路と 道路の整備推進

緊急輸送 必要 幹線道路や避難路と 道路の整備を推進す 防災 点や避難地と 都市公園・緑地の整備推進

都市公園や緑地等の整備とと 市街地 近隣公園等を防災公園 指定し の耐震性貯水槽や ト等の災害応急対応施設の整備を行う

消防活動空間確保のための街路整備

消防活動困難 域 お 街路整備 消防活動困難 域解消を図 市街地開発の推進

編

災

害

予

防

第

章

災

害

に

強

い

ま

ち

づ

く

り

の

実

現

市 地域の防災活動 点と 施設の整備 避難場所や避難路等の避難施設の計画的 確保 整備を進め

防災 点の整備

地域の防災活動 点の整備

災害応急活動の中枢 点とし 災害対策本部 自衛隊集結・活動 点 消防 広域応援部隊集結場所 ボランテ セン 本部 医療救護所 広域的救援物 資集配 点 災害用臨時 ト を設置す 予定施設を定め 必 要 機能を整備す とと 災害現場 の災害応急活動を行う地域 点の整備

め

仮称 ば市総合運動公園の整備

仮称 ば市総合運動公園を ば市域及び周辺を含 広域的 避難・ 防災 点とし 位置 様々 防災機能を積極的 備えた施設の整備を推進す

お 施設 容 仮称 ば市総合運動公園基本計画 成27 策定 の中 のとお 定め い

・防災倉庫 災害用井戸 ン ト レ 通信環境の整備 非常用電源 耐震性貯水槽 緊急用 送設備 臨時 ト

避難施設の整備

避難施設整備計画の策定

市 市 の人口 や道路 公共施設の状況を 案し 避難場所及び避難路等 の整備 関す 計画を作成し 状況変化 合わ 時見直しを行う

避難場所・広域避難場所の整備

公園 緑地等を対象 設置基準 基 避難場所の整備を行う また 大規模 災害時 備え 広域避難場所を の設置基準 従 整備す

避難路の確保

広域避難場所を指定した場合 市街地の状況 応 設置基準 避難道路 を選定す

建築物等 対す 対策

建築物等の災害 対す 安全性を高め と 被害の防 軽減を図 また 防災活動の 点と 得 建築物の耐震・耐火性を強化し 安全性・信頼性を向上さ

公共建築物対策

防災上重要 施設の指定

35 予 3

第

編

災

害

予

防

第

章

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に

強

い

ま

ち

づ

く

り

の

実

現

防災上重要 施設 指定した建築物 耐震診断 定期的 安全点検を行い 重 要度 必要度の高い の 耐震補強工事 危険箇所の補強・補修等を行う

新設建築物の耐震・耐火構造化等

公共建築物の新設 おい 地盤調査を実施す とと 最新の耐震設計基 準等 建築を徹底す

の他の建築物

防災上重要 施設 外の建築物 建築物の耐震改修の 進 関す 法 成 法 第123条 の趣 基 計画的 耐震診断を行い の結果 応 耐 震補強等の改修を実施す

民間建築物・ の他構造物の対策 民間建築物の耐震・耐火性の向上

既存建築物の耐震診断や改修の必要性 い ンフレットや各種広報媒 体等を活用した住民への啓発活動を推進す また 耐震診断や耐震改修 関す 相談窓口を設置す

定期報告制度の活用

建築基準法第12条 基 特 建築物等の調査・検査報告を活用し 建築物の所 有者また 管理者 対し防災上必要 助言を行う

木造住宅耐震診断事業の推進

昭和56 31日 前 着工した木造住宅 地震被害の危険性 高いため 耐震診断事業を積極的 推進す

ッ 塀等の倒壊防 対策

避難路の安全確保のため ッ 塀 自動販売機等の転倒防 対策 い 助 言 要請を行う

屋外広告物等の落 防 対策

危険性のあ 屋外広告物 板等 い 実態調査を行い 撤去や改修補強等 の指 要請を行う

家具等転倒防 の推進

建築物 の家具等の転倒防 い の啓発活動を推進す 建築物の液状化被害予防対策